政府信息公开

2022年，在市委、市政府的正确领导下和市法政办的关心指导下，市教育体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神为指导，按照省、市工作部署，根据《中共信阳市委 信阳市人民政府关于印发〈信阳市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的通知》（信法〔2022〕5号）和《〈信阳市法治政府建设实施方案（2022—2025年））重要举措分工方案》（信法政办〔2022〕3号）要求，结合教体职能和工作实际，组织领导，压实责任，细化措施，完善机制，法治政府建设、依法治校水平不断提升。现将2022法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、2022年法治政府建设工作主要举措和成效

（一）强化制度建设，夯实法治政府建设基础。按照规范性文件管理制度，严格遵守规范性文件出台程序，做好征求公众意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论、文件解读及备案等全过程事项。对规范性文件实行动态化、信息化管理，对不适合发展需要或与上位法抵触的规范性文件及时进行清理。上半年对现行有效的部门规范性文件进行梳理，报市法政办同意废止2份。今年以来，未制定行政规范性文件。

（二）完善重大行政决策程序，健全重大行政决策机制。实施《信阳市教育体育局重大行政决策程序规定》《信阳市教育体育局科学民主决策实施方案》《信阳市教育体育局决策责任追究制度》《信阳市教育体育局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》等制度，对重大行政决策事项范围进行了界定，并明确了重大行政决策民意调查、听取意见、专家论证的具体要求。严格落实有关要求，重大行政决策按法定程序执行，主动通过媒体向公众征集意见，按规定邀请有关专家进行论证等，有效提高决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持重大行政决策集体讨论决定制度，所有重大行政决策均经过集体讨论决定，确保重大行政决策的科学合理性。指导各县（区）教育体育局制定重大行政决策目录。

（三）推进执法规范化建设，促进规范公正文明执法。一是规范执法行为，完善执法公示制度。积极开展双随机跨部门联合抽查执法行动。制定《信阳市教育体育局2022年“双随机、一公开”抽查计划》，修订《信阳市教育体育局“双随机、一公开”实施方案》《信阳市教育体育局“双随机、一公开”实施细则》等。进一步加强执法平台数据报送。及时在国家“互联网+监管”平台更新数据。对照我局权责认领上级事项，编制检查实施清单，为相关执法员开通专用账号，及时采集相关监管行为数据。二是加强队伍建设，提高行政执法水平。多次组织执法人员参加市行政执法规范化建设培训。通过集中培训，切实提高执法人员执法能力，进一步规范行政执法行为。三是实行行政执法全过程记录。制定并公布了《信阳市教育体育局行政执法全过程记录制度》，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为，加强对行政权力的制约和监督，促进严格、规范、公正、文明执法。四是落实行政执法公示制度。实施《信阳市教育体育局政务信息公开制度》，进一步规范了主动公开和依申请公开的工作流程、信息公开的审查及保密流程等，推进信息公开工作制度化、规范化。按规定在信阳市政务服务网、信阳市教育体育局网站公示行政许可、行政确认、行政处罚、其他行政权力等行政执法信息。五是落实行政处罚裁量基准制度。组织开展了行政处罚事项标准化梳理，从行政处罚流程规范、行政处罚自由裁量基准规范、行政处罚文书规范及其它需要列入标准化的内容等四个方面，对行政处罚事项进行了全面梳理，统一行政处罚文书规范。今年以来，我局未作出重大行政处罚案件。六是行政复议、行政诉讼案件情况。2022年，我局无作为被申请人的行政复议案件；无作为被告人的行政诉讼案件。

（四）依法接受社会监督，维护公众正当合法权益。一是积极处理咨询、投诉等工作。建立市、县、校三级信访机制。在局官网、“信阳教育电视”微信公众号等平台公开咨询投诉方式，向社会公布信访法规、政策、程序、咨询及投诉电话、电子邮箱等。对投诉、信访事项保证第一时间专人跟进，确保“事事有落实、件件有回复”。对重大信访事项，实行领导包案制度，通过“联席会议”方式，全力促进矛盾化解。二是积极开展行政调解，减少行政诉讼。进一步完善行政调解工作机制，积极开展行政调解工作。三是推行政府法律顾问制度。实施《信阳市教育体育局法律顾问制度》，聘请河南申威律师事务所孙建律师担任市教育体育局法律顾问，负责审查各类合同、协议、项目招标文件等，参与纠纷处理，代理行政诉讼案件及行政复议案件，为我局重大决策、重大行政行为提供法律意见，确保教育行政管理工作依法依规进行。

（五）健全工作机制，提供法治政府建设保障。一是强化理论学习，积极组织学法活动。大力开展学法活动，举办领导班子法治专题讲座，局领导带头学习《宪法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《民法典》、新修订的《中华人民共和国教育法》等法律法规。二是开展系列依法治校示范校创建活动。根据省厅统一安排部署，在全市教体系统开展依法治校示范校创建活动，截至目前在全市已开展七批次依法治校示范校创建活动。创建省级依法治校示范校34所，创建市级依法治校示范校183所。接下来，我们根据省厅统一安排，开展第八批依法治校示范校的创建工作。三是组织开展“学宪法 讲宪法”系列活动。根据省安排部署，结合我市实际，开展第七届“学宪法 讲宪法”活动，10月12日在羊山中学举办了全市中小学生宪法演讲比赛和知识竞赛活动，来自各县区遴选的62名优秀学生代表参加了比赛，共遴选出6名优秀学生代表我市参加近期举行的省级比赛。继续在教育部普法网上组织开展2022年“宪法卫士”学习答题活动,今年以来，我市已有500781名学生在教育部普法网上参与宪法学习和答题。四是认真开展了法治副校长（辅导员）送法进校园活动。今年以来，全市共有1948名法治副校长和法治辅导员到校为师生开展法治知识讲座近2000余场。五是联合市禁毒委开展毒品预防教育。与市禁毒委联合开展毒品预防教育，青骄第二课堂数字化平台学生注册人数达到69万多人，2022年禁毒知识竞赛参与57万多人，极大提高了师生的法治安全意识。

二、存在的主要问题和原因分析

近年来，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是受制于师资配备限制等原因，普法特色品牌建设有待提升。二是因教育体育系统暂无专业执法队伍，执法规范化程度与综合执法部门存在差距。

三、下步工作安排

今后，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力推动教育体育系统法治政府建设再上新台阶。一是强化法治培训，提升行政水平。继续加强领导干部法治教育培训，积极开展法治政府建设学习交流活动，着力提高教体系统法治政府建设理论和业务水平。二是强化执法责任，规范执法行为。依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，公布行政执法人员基本信息，自觉主动地接受社会监督。三是强化普法教育，夯实法治根基。根据青少年学生的特点和接受能力，不断提高法治教育的针对性和实效性，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识，突出公民意识的教育与养成。