政府信息公开

各县区教育（体育）局，各管理区教育办，市属中职学校：

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《教育部 河南省人民政府关于深化职业教育推进技能社会建设的意见》的要求，增强职业院校结构与产业结构的匹配度，进一步深化我市职业教育集团化办学改革，经研究，决定组建一批市级骨干职业教育集团。现将有关事宜通知如下。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化职业教育办学体制机制改革，优化职业教育资源配置，以职业教育专业大类为基础，对接国民经济行业分类，着眼于推动职业院校结构与产业结构精准匹配，推动产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，进一步推进我市职业教育集团化办学改革，逐步形成骨干职教集团龙头带动、全市中等职业学校全部参与、市内主要行业企业积极参与的职业教育集团化发展新格局，全面增强职业教育的办学活力和服务能力。2022年首批建设1-3个骨干职教集团，至2025年，全市中等职业学校、规模以上企业全部参与骨干职教集团在内的职业教育集团化办学。

二、骨干职教集团的构成及运行方式

（一）成员构成。骨干职教集团牵头建设学校要在集团化办学、实体化运作中发挥骨干支撑、示范引领和中心辐射作用。集团成员一般由中等职业学校、行业组织、企事业单位、科研院所和其他社会组织组成，重点吸纳大中型企业、龙头企业等。凡自愿遵守集团《章程》，具有独立法人资格的职业教育机构和企事业单位均可加入集团。集团成员单位的原隶属关系不变、产权性质不变、人员身份不变。

（二）运行方式。骨干职教集团以独立法人资格实体化运作，可结合实际采取成立企业、学校、民办非企业等运作模式。集团应制订《章程》，并依照《章程》依法依规开展活动。集团实行理事会负责制，集团理事会作为集团决策机构，对集团发展规划、年度工作计划、工作报告、运行评价、合作项目等进行审议。集团应设立秘书处等内部工作协调机构，负责集团日常事务工作协调。集团可根据教育部《职业教育专业目录（2021年）》中的专业类设立专业委员会，各专业委员会按照集团工作安排组织开展相关活动。

三、骨干职教集团的主要任务

（一）推动集团发展实体化。骨干职教集团在发展目标上，朝着实体化运作的方向发展；在发展定位上，要立足本行业、本专业大类，积极吸纳政府机构、行业组织、企事业单位、职业学校、研究机构和社会组织参与集团化办学，建成具有行业背景集群优势和骨干作用的职教集团；在发展任务上，要细化骨干职教集团建设任务，进一步明确骨干职教集团要以独立法人资格实体化运作，充分发挥实体型职教集团在市场资源利用和整合方面的独特优势，真正形成紧密对接、优势互补、多方共赢的发展局面。

（二）发布人才需求预测研究报告。骨干职教集团应结合本产业发展规划，主动对接有关部门，整合国家统计、行业统计、招聘平台、毕业生就业等数据资源，分析产业发展现状和未来发展趋势，分析集团成员学校人才培养供给情况，加强产业结构调整升级对本专业大类对应职业岗位的人才需求预测研究，编制发布本专业大类的全市行业人才需求预测研究报告。着眼产业和人才融合发展，提出集团成员学校专业布局调整、紧缺人才培训和水平评价等方面的政策建议。

（三）推动校企深入合作。骨干职教集团应加强集团内校企合作的指导与协调，推进集团内职业院校与企业联合办学、共建共享实训基地和技术创新平台，帮助提高教师实践教学能力和学生技术技能水平；统筹协调、组织集团内职业院校相关专业教师到企业实践，企业工程技术人员和高技能人才在职业院校担任兼职教师。

（四）提升专业建设水平。骨干职教集团应组织开展相关专业建设的研究活动，根据职业岗位对相关专业人才培养新要求，一体化研制、推广和实施相关专业的职业教育人才培养标准体系，推动集团内中职学校在专业设置、培养目标、课程体系、教学内容、教学仪器设备配备标准、教学基本要求、教学评估考核评价方式等方面实现衔接贯通，提升集团内职业学校相关专业的建设水平。

（五）提升集团治理能力。骨干职教集团应加强与行业（产业）主管部门的联系，建立健全行业（产业）主管部门指导、支持集团发展的多元治理结构。坚持“平等自愿、互惠互利、共同发展”的原则，广泛吸纳成员单位，明确集团成员的权利、义务和责任，构建职责明确、统筹有力、有机衔接、高效运转的运行机制。加强集团内部的沟通与协调，建立集团内部民主决策和成员单位动态调整机制。完善集团内部治理结构，健全管理制度、工作程序，完善集团成员之间资源共享、优势互补、互惠共赢、共同发展的合作办学机制。树立品牌意识，背靠行业、对接产业，在探索多元办学、推进产教融合、拓展校企合作等方面打造信阳职教品牌。

四、有关要求

（一）高度重视。各地教育行政部门、各职业学校要充分认识组建骨干职教集团的重要意义，进一步提高政治站位，增强责任感和紧迫感，确保各项工作任务落实、落细。

（二）营造环境。各县区教育行政部门要研究制定鼓励和支持所属职业学校参与骨干职教集团的措施，创新管理方法，扶持骨干职教集团逐步发展壮大。要引导和发挥行业、企业和社会力量参与、支持骨干职教集团办学的积极性，鼓励其参与职教集团建设，与骨干职教集团共建共享各方面的资源。

（三）加快进度。2022年5月底以前，相关具备条件学校应完成骨干职教集团牵头建设学校申请工作；8月底以前，审批通过的骨干职教集团正式开展实体化运作。各骨干职教集团牵头学校要发挥龙头作用，强化集群意识，加强统筹谋划，明确建设目标、细化发展任务，制订工作措施，及早开展工作。

信阳市教育体育局办公室

   2021年11月1日